权衡：从“人流如织”到“购在中国”，上海加快建设国际消费中心城市

发布日期：2026-05-04 18:14 点击次数：191

于3月6日举行的十四届全国人大四次会议上海代表团全体会议向中外媒体记者开放。

针对如何培育新型消费场景、激活城市活力，全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡在现场回答第一财经提问时给出了系统性观察与建议。

权衡提出，建设国际消费中心城市，对于促进消费、扩大内需具有重大的战略意义和现实意义。和往年相比，今年的政府工作报告首次提出打造“购在中国”品牌。这表明国际消费中心城市建设的目标更明确、路径更具体。

“十五五”时期，上海将加快建设国际消费中心城市，从优化实施消费品以旧换新、进一步扩大服务消费、加快释放入境消费潜力、精心办好“五五购物节”等扩消费活动入手，促进文商旅体展深度融合，更大力度提振消费。

权衡认为，随着经济发展阶段的变化，收入结构与就业结构发生深刻变化，推动消费结构发生根本性改变，特别是会发生消费结构转型升级的趋势和态势：从传统单一的购物消费逐渐向服务性消费、场景式消费、体验式消费以及科技赋能的消费融合业态转变。目前，上海已从发展服务消费、首发经济、夜间经济、银发经济、数字消费及入境消费等多个方面进行了系统部署，进一步强化国际消费中心城市的核心功能。

“近年来，上海在加快建设国际消费中心城市的过程中，尤其注重顺应消费结构的转型升级。”权衡说。

同时，上海借力文商旅体展机制，助推国际消费中心城市建设。权衡用一组数据展示了上海“文商旅体展”深度融合的阶段性成果。

其中，2025年上海举办1000人次以上规模的各类活动达3715场，吸引游客观众多达4414万人次。这一规模相当于上海常住人口（约2500万）的1.76倍，由此带动的餐饮、住宿、交通及娱乐消费流量巨大；上海通过打造“跨境游第一站”和国际消费季等系列活动，2025年上海入境游客达936万人次；在刚刚过去的马年春节，上海通过首次在春节期间密集举办演唱会、音乐会及赛事展览，成功扭转了往年春节所谓“人口净流出”的现象。美团数据显示，上海已成为全国迎新春的第二大目的地城市，相较于去年中秋国庆期间的第9位，排名实现了显著跃升。

权衡强调，从最初的“联动”到如今的“融合”，核心在于通过机制创新把人流吸引过来，要实现“购在中国”首先要“人流如织”。

展望未来，权衡提出，上海建设国际消费中心城市需在两方面重点发力：一方面要加快服务业的高效优质供给。随着消费升级，服务消费占比日益提高。上海服务业占比已超77%，具有显著优势。同时，与全球同类城市相比，上海在医疗、交通等领域的服务成本仍具竞争力，近期出现的“老外来沪就医”现象就是例证。通过推动服务业的高质量发展，不仅能满足高端消费需求，更能催生新的消费增量和经济增量。另一方面，要推动更多消费新业态、新场景的深度融合。利用“文化+”“科技+”“旅游+”“商业+”的模式，在深度融合中提升城市消费能级。

他这样描绘上海未来消费场景的建设蓝图：四季有特色，月月有主题，周周有看点，天天有活动，处处有场景，时时有惊喜。总之，“通过这种深度的业态融合，加快打造国际消费中心城市，让人们在消费中感受不同的体验，在消费中感受城市的美好”。

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